Парламент Украины принял во втором чтении и в целом закон о референдуме, который вводит процедуру народовластия и утверждает темы, которые могут или не могут быть
вынесены на всенародный опрос. За документ, предложенный президентом Владимиром Зеленским, проголосовали 255 народных депутатов.
Согласно закону, на референдум могут быть вынесены: утверждение закона о внесении изменений в разделы Конституции: I (Общие положения), III (Выборы. Референдум), XIII (Внесение изменений в Конституцию Украины); вопросы общегосударственного значения; вопрос об изменении территории Украины; вопрос о прекращении действия закона или его отдельных положений.
Не могут быть предметом референдума вопросы, которые противоречат Конституции и общепризнанным принципам, и нормам международного права; направлены на ликвидацию независимости Украины, нарушение ее суверенитета и территориальной целостности, создание угрозы национальной безопасности, разжигание вражды; законопроекты по вопросам бюджета, налогов и амнистии, а также отнесенные законодательством к ведению органов правопорядка, прокуратуры или суда.
В законе сказано, что на референдум может быть вынесен только один вопрос и предусмотрены ответы только "да" или "нет".
Референдум, согласно закону, может проводиться как путем голосования бюллетенями, так и в электронном формате, в том числе путем электронного голосования.
Чтобы референдум состоялся, на нем должны проголосовать не менее 50% избирателей. Для утверждения вопроса, вынесенного на референдум, его должны поддержать более половины избирателей. Референдум не может проводиться одновременно с выборами.
Право голоса на всеукраинском референдуме имеют все граждане Украины, которым на день голосования исполнилось восемнадцать лет и которые не признаны в установленном законом порядке недееспособными.
Назначить всеукраинский референдум могут президент, Верховная Рада и президент по народной инициативе. В последнем случае референдум проводится по требованию не менее 3 млн украинцев, имеющих право голоса, при условии, что подписи собраны в двух третях административно-территориальных единиц и не менее 100 тысяч подписей в каждой.
Участие граждан Украины во всеукраинском референдуме является добровольным. Кроме того, он не может назначаться или проводиться в случае введения в Украине или в отдельных ее местностях военного или чрезвычайного положения.
В современная истории Украины состоялось два общенациональных референдума. Первый, в 1991 году, стал судьбоносным, ведь на нем граждане продемонстрировали желание жить в независимом государстве.
Второй был проведен в 2000 году президентом Леонидом Кучмой. Он касался четырех вопросов - ограничения депутатской неприкосновенности, сокращения парламента до 300 депутатов, формирования двухпалатного парламента и расширения перечня оснований для его роспуска. Избиратели дали утвердительный ответ на все четыре поставленных вопроса, однако соответствующие изменения в законодательство так и не были внесены парламентом, который проигнорировал волеизъявления населения.
Проводились оба референдума согласно закону еще Украинской ССР "О всеукраинском и местных референдумах", который утратил силу в 2012 году. Во времена президентства Виктора Януковича был принят новый закон о референдуме, однако Конституционный суд признал его не соответствующим Основному закону. С тех пор процедура референдума в Украине законодательно не была утверждена.
В июне 2020 года президент В. Зеленский подал в парламент новый проект Закона о всеукраинском референдуме. Ведь принятие закона о народовластии было одним из пунктов его президентской программы. В том же месяце парламент поддержал документ в первом чтении, а вот его принятие в целом затянулось до января нынешнего года.
Газета «Голос Украины»
